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　總有一些事情值得回味，總有一些事情值得銘記。今天，《旅游特快》對2011年的云南旅游大事進(jìn)行了梳理、盤點(diǎn)，16大事件將我們帶入到了已經(jīng)逝去的快樂環(huán)球之旅那夢幻而真實(shí)的時(shí)光中。

　　從云南旅游大事件中可以看出：2011年，是云南旅游與文化產(chǎn)業(yè)繼續(xù)生根開花的一年，7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》讓世界驚艷，讓世人驚奇，這是云南繼《蝴蝶之夢》、《魯般魯饒》、《德宏響聲》、《印象麗江》等之后的又一臺完美的大型文化與旅游聯(lián)姻的大戲，展現(xiàn)了云南湖光山色之外的另一番美麗動人的風(fēng)光；2011年，也是行業(yè)整治取得明顯成果的一年，旅游結(jié)案率居全國省會城市之首、多家旅行社拒絕零負(fù)有擔(dān)保、云南導(dǎo)游薪酬機(jī)制建立，這讓我們看到了云南旅游在與混亂的“零負(fù)”抗?fàn)幹�后所取得的成績，也讓我們看到了未來云南品質(zhì)游的希望；2011年，還是旅游企業(yè)體制與機(jī)制創(chuàng)新的一年，昆明康輝實(shí)現(xiàn)重組是康輝人10年來的夙愿，也是云南旅游企業(yè)走向規(guī)范化并向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)的重要標(biāo)志；2011年，更是云南旅游承上啟下的一年，《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審，確立了云南旅游5年的發(fā)展方向，也讓旅游業(yè)者目標(biāo)明確，信心倍增。

　　應(yīng)該說，2011年是云南旅游收獲頗豐的一年，大事還有很多很多，值得回味的地方更多，不過，大家已經(jīng)把更多的心思、更多的精力放到了2012年上，我們期待龍年的云南旅游更精彩、更給力，更能夠讓云南人振奮，讓中國人開心，讓全世界的人對云南旅游變化吃驚。

 　2011，云南旅游界發(fā)生的大事：旅游媒體聯(lián)盟成立、多家旅行社拒絕零負(fù)有擔(dān)保、許多承包掛靠部門單飛了、我省旅游迎來橋頭堡建設(shè)的新的機(jī)遇、《希夷之大理》驚艷世界、昆明康輝1變18、2011盤點(diǎn)云南旅游體檢報(bào)告啟動……新春之際，盤點(diǎn)2011，那些難忘的旅游大事件。

　　NO.1云南旅游媒體聯(lián)盟成立

　　2011年1月12日下午，云南旅游媒體聯(lián)盟成立大會在云南省旅游局召開，籌備近一年的云南旅游媒體聯(lián)盟正式成立。

　　云南旅游媒體聯(lián)盟是以宣傳云南旅游為主旨。自媒體聯(lián)盟成立之日起，媒體聯(lián)盟大會將每年舉辦一次，今后媒體聯(lián)盟將對云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的重大工作部署和旅游產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一批”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、經(jīng)營情況進(jìn)行全面的、深度的、系列化的宣傳報(bào)道；根據(jù)全省旅游市場開發(fā)工作的總體安排，對云南省重點(diǎn)旅游線路、新興旅游線路和旅游目的地及特色旅游產(chǎn)品進(jìn)行有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有步驟的宣傳報(bào)道；對云南省的重要宣傳促銷活動、年度發(fā)展中的熱點(diǎn)問題、社會關(guān)注的問題、市場變化情況、旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新趨勢等，進(jìn)行有組織的宣傳報(bào)道，及時(shí)發(fā)布有關(guān)的旅游信息。

　　NO.2旅游結(jié)案率

　　居全國省會城市之首

　　“旅游安全組合保險(xiǎn)”運(yùn)行一年來共受理各類旅游案件2015件，其中涉及旅行社的案件639件，旅游汽車案件1376件。

　　云南途安旅游安全保障救援中心主任蘇亞中說，經(jīng)云南旅游服務(wù)網(wǎng)電子商務(wù)平臺運(yùn)用旅行社電子行程單投保“組合保險(xiǎn)”的游客已達(dá)323.5萬人。救援中心共接手各類旅游案件2015件，涉及旅行社的案件639件，結(jié)案率達(dá)69.48%（包括銷案待銷案件在內(nèi)），游客尚在治療中案件119件，全年旅行社案件預(yù)估賠付資金約405萬元，剩余的案件正在處理中。在全國省會城市中，結(jié)案率排名全國第一。

　　NO.3多家旅行社拒絕零負(fù)有擔(dān)保

　　3月下旬，云南省旅游局陸續(xù)“約談”多家旅行社企業(yè)老總，就《意見》進(jìn)行了傳達(dá)，并指出整治“零負(fù)”、“承包掛靠”等旅游市場不規(guī)范問題將是我省行政主管部門以及相關(guān)部門的一項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。對此，多家旅行社愿以經(jīng)營許可證作為“擔(dān)�！保�如有操作“零負(fù)”團(tuán)費(fèi)等違規(guī)行為將依法處理。4月1日，云南省旅游執(zhí)法總隊(duì)及相關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法，開始檢查旅行社企業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行，加大力度監(jiān)管旅游市場。這是繼前年8月以來又一次大規(guī)模的“零負(fù)”監(jiān)察整治行動。毫無疑問，這不是愚人節(jié)的一場“惡搞”，而是我省旅游市場真正和必須直面的一場“陣痛”。

　　NO.4大理—重慶復(fù)航

　　4月22日上午9時(shí)50分，一架滿載旅客的飛機(jī)從重慶飛抵大理機(jī)場。這標(biāo)志著大理與重慶航空公司合作開通的重慶至大理航線正式復(fù)航。

　　近年來，大理白族自治州州委、州政府高度重視旅游航空市場的開拓，自1995年建設(shè)大理機(jī)場以來，先后開通了大理至昆明、大理至廣州、大理至西雙版納、大理至成都等航線。至2011年，每天都有5班左右航班出入大理機(jī)場，不斷加強(qiáng)了大理與外地的通聯(lián)，便捷了大理和外地的旅游和商務(wù)往來，很大程度上加快了大理的生活節(jié)奏，為大理州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

　　NO.5行業(yè)嬗變 樹立品牌

　　5月份，《旅游特快》獨(dú)家策劃推出的《旅行社體制嬗變，欲造旅游發(fā)展航母》的報(bào)道在行業(yè)里掀起了軒然大波，引發(fā)行業(yè)對旅行社大環(huán)境及旅行社發(fā)展趨勢的種種思考。許多業(yè)者紛紛認(rèn)為，云南海外5合1也好昆明康輝1變18也罷，都無非是在探討一種旅行社運(yùn)營的積極模式，讓旅行社更好更快地發(fā)展，而有的業(yè)者也表現(xiàn)出了顧慮，兩種典型體制的變革，是否能夠?yàn)樵颇下眯猩缒酥猎颇下糜蔚陌l(fā)展帶來示范。

　　時(shí)下，隨著國家旅游局對旅行社門檻準(zhǔn)入的放寬，許多中小旅行社也開始浮出了水面。在這些浮出水面的中小旅行社中，許多掌舵人都是熟面孔，他們原來或者是大社中一個(gè)經(jīng)營合伙部的經(jīng)理，或者是在行業(yè)打滾多年的“黑馬”級人物，這些人從一個(gè)作團(tuán)人直接升級為具備獨(dú)立法人資質(zhì)的旅行社老總，承擔(dān)的東西更多了，也讓行業(yè)乃至整個(gè)旅游業(yè)界都在拭目以待，這些旅行社或者說這些人的行動，將為規(guī)范云南旅游市場、抵制不健康的旅游產(chǎn)品、推進(jìn)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)起到積極作用。

　　NO.6《希夷之大理》驚艷世界

　　7月6日首演的《希夷之大理－望夫云》讓世界驚艷，讓世人驚奇。作為4大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目之一，大理州委、州政府高度重視，多次召開專題會議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，齊心協(xié)力，力爭將《希夷之大理——望夫云》打造成大理旅游二次創(chuàng)業(yè)的亮點(diǎn)。

　　在著名導(dǎo)演陳凱歌的眼中，大理是他的第二故鄉(xiāng)。早年的知青插隊(duì)經(jīng)歷，讓云南的山山水水都成了他電影創(chuàng)作的夢想之地。7月6日，由陳凱歌導(dǎo)演的大型夢幻神話劇《希夷之大理－望夫云》終于掀起她神秘的蓋頭。這位對云南和大理文化充滿深切情感的導(dǎo)演，用自己獨(dú)有的方式將神話故事《望夫云》講述給世界。

　　NO.7 6村鎮(zhèn)上榜全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)

　　為推動特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）發(fā)展，開展特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》（國[2009]41號）的重要工作，2010年，各�。▍^(qū)、市）按照《關(guān)于開展全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范工作的通知》的要求，本著自愿參加的原則，經(jīng)建設(shè)廳（建委）和旅游局初選并聯(lián)合推薦，上報(bào)了200份申報(bào)材料。經(jīng)過專家委員會認(rèn)真評選及公示，確定了“第二批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村）示范名單”，共111個(gè)村鎮(zhèn)，其中云南有騰沖縣和順鎮(zhèn)、寧蒗縣永寧鄉(xiāng)落水村、建水縣西莊鎮(zhèn)團(tuán)山村、鹽津縣豆沙鎮(zhèn)、景洪市勐罕鎮(zhèn)、石林縣長湖鎮(zhèn)等6村鎮(zhèn)入選。

　　NO.8新舉措促風(fēng)情國旅大洗牌

　　旅行社業(yè)里，生存法則有很多種。在承包掛靠的模式圈里，如果沒有了承包掛靠，會是什么樣的驚天地泣鬼神的壯舉？ 部門上繳管理費(fèi)，經(jīng)營行為不規(guī)范，投訴頻頻出現(xiàn)，發(fā)生事故糾紛甚至?xí)�逃之夭夭……旅行社承包掛靠�?jīng)營行為帶來的危害眾所周知。此次在昆明風(fēng)情國旅的旅行社體制改革過程中，最關(guān)鍵的一步就是：率先取締了旅行社的承包掛靠模式，以崗位目標(biāo)責(zé)任制取代有多年歷史的部門承包制。并于9月5日正式實(shí)施。 如此系列舉措，讓記者不禁驚嘆：昆明風(fēng)情國旅的重新洗牌，讓我們看到云南旅行社業(yè)在即將到來的“大”時(shí)代里，風(fēng)風(fēng)火火的改革之路。

　　NO.9昆明康輝實(shí)現(xiàn)重組

　　《旅游特快》于5月11日報(bào)道的《云南海外5合1 昆明康輝1變18》的旅行社體制嬗變的系列文章備受行業(yè)關(guān)注。6月16日，昆明康輝旅行社有限公司控股的昆明地區(qū)12個(gè)子公司率先成立，與此同時(shí)，云南康輝旅游集團(tuán)也實(shí)現(xiàn)重組�？递x人10年來的夙愿在這個(gè)充滿激情的夏日如愿以償，也讓人耳目一新。此舉無疑是推進(jìn)云南省旅行社專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作的重要步驟，是昆明康輝體制改革、機(jī)制創(chuàng)新的重大實(shí)踐，也是云南旅游企業(yè)轉(zhuǎn)型的又一次試水。

　　NO.10《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》通過專家評審

　　2011年7月22日，由云南省旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組主持召開了《云南省旅游產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》專家評審會。來自旅游、環(huán)保、國土、建設(shè)、林業(yè)、文化、交通、民族、政策研究等方面的專家和領(lǐng)導(dǎo)組成評審專家組對《規(guī)劃》進(jìn)行評審并獲得通過。

　　NO.11國家5A景區(qū)云南省又添3丁

　　2011年7月15日，云南省新增國家5A級旅游景區(qū)情況通報(bào)會在云南省旅游局召開。麗江市麗江古城景區(qū)、大理市崇圣寺三塔文化旅游區(qū)和中國科學(xué)院西雙版納熱帶植物園3個(gè)景區(qū)榮膺國家5A級旅游景區(qū)的稱號。加上前期晉升的昆明市石林風(fēng)景區(qū)和麗江市玉龍雪山景區(qū)，云南共有5個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，位居全國第五。

　　NO.12云南旅游職業(yè)學(xué)院成立

　　2011年8月17日，云南省第一所專業(yè)性旅游高等職業(yè)學(xué)院——云南旅游職業(yè)學(xué)院在昆明隆重揭牌。該學(xué)院是經(jīng)省政府批準(zhǔn)、國家教育部備案，直屬于云南省旅游局的省內(nèi)唯一一所旅游類、大專層次、公辦全日制職業(yè)學(xué)院。云南旅游職業(yè)學(xué)院的成立，進(jìn)一步完善了云南旅游國民教育結(jié)構(gòu)體系，填補(bǔ)了云南�？茖哟螌�業(yè)性旅游職業(yè)教育的空白，對服務(wù)于云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”和把云南建設(shè)成為面向西南開放重要橋頭堡具有重要意義。

　　NO.13 2011盤點(diǎn)云南 旅交會啟幕

　　備受行業(yè)關(guān)注的“2011盤點(diǎn)云南旅游”大型活動在10月26日旅交會開幕前夕盛裝揭幕。用“走出去”的速度和態(tài)度，創(chuàng)新盤點(diǎn)方式，提升盤點(diǎn)含金量，完善盤點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以深度的盤點(diǎn)視角，發(fā)現(xiàn)云南旅游二次創(chuàng)業(yè)之美，沉淀輝煌，共創(chuàng)云南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好明天！

　　2011盤點(diǎn)云南旅游由春城晚報(bào)社主辦，活動有很多關(guān)鍵詞：二次創(chuàng)業(yè)、體檢報(bào)告、第七屆、旅游六大要素、突出貢獻(xiàn)獎、創(chuàng)新頒獎、媒體主辦等等�；顒佑袔讉�(gè)變化：2011盤點(diǎn)云南旅游盤點(diǎn)的是2005~2011年7年來的旅游二次創(chuàng)業(yè)實(shí)實(shí)在在走過的歷程、推進(jìn)的戰(zhàn)略、作出的貢獻(xiàn)；內(nèi)容上注重新聞盤點(diǎn)、話題深度采訪；頒獎形式上以論壇為主、同步頒獎等。這些所有的變化都是秉承著搭建平臺，共勉云南旅游二次創(chuàng)業(yè)，助力云南旅游發(fā)展的信念基礎(chǔ)上，做出的“走出去”的改變。

　　NO.14 我省跨境旅游 進(jìn)入3.0時(shí)代

　　緊抓橋頭堡建設(shè)的機(jī)遇，我省旅游區(qū)域合作與發(fā)展也開始從2.0時(shí)代進(jìn)入3.0時(shí)代。記者從省旅游局舉辦的關(guān)于橋頭堡建設(shè)意見交流會上了解到，旅游合作一直是我省參與國際交流與合作的主要領(lǐng)域之一。早在2004年，云南省委、省政府就出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，其中明確提出，加大旅游產(chǎn)業(yè)的對外開放力度，按照“積極參與、平等協(xié)商、共同開發(fā)、互利互惠”的原則，努力構(gòu)筑云南與其他國家和地區(qū)合作的國際區(qū)域旅游圈。結(jié)合我省“橋頭堡”建設(shè)，區(qū)域旅游合作與開發(fā)，將繼續(xù)加快跨境旅游新線路合作開發(fā)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施合作開發(fā)以及加快無障礙旅游圈建設(shè)，并積極開展聯(lián)合營銷合作，給力區(qū)域旅游合作的3.0時(shí)代。

　　NO.15云南將建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制

　　在《旅游特快》多次追蹤報(bào)道之后，2011年年底，云南省旅游局聯(lián)合云南省人力資源和社會保障廳正式印發(fā)了《關(guān)于建立云南省導(dǎo)游薪酬機(jī)制的指導(dǎo)意見》,將根據(jù)不同的勞動用工行為推行3種導(dǎo)游工資模式。根據(jù)《意見》的要求，云南省將建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制，結(jié)合導(dǎo)游的不同勞動用工行為，將導(dǎo)游分為旅行社專職導(dǎo)游、導(dǎo)游服務(wù)公司長期派遣導(dǎo)游以及臨時(shí)派遣導(dǎo)游3種，分別推行不同的薪酬模式。無論何種導(dǎo)游，薪酬均由4個(gè)部分組成：基本工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、帶團(tuán)津貼和獎金。

　　NO.16云南16州市將建自駕游工作站

　　為進(jìn)一步打造省內(nèi)“無障礙”自駕游，云南省旅游協(xié)會旅游自駕車與露營分會將在全省設(shè)立工作站，建立州市間自駕游紐帶。工作站除協(xié)助各州市開展旅游自駕產(chǎn)品互聯(lián)、互銷、互動外，將為游客在自駕游云南的一路上提供有保障的組織機(jī)構(gòu)。今后游客自駕游途中，如遇到車子拋錨、迷路等情況，都可致電聯(lián)系當(dāng)?shù)毓ぷ髡編椭�解決。

　　據(jù)了解，目前，自駕游工作站建設(shè)工作已開始啟動，首批以麗江、大理、西雙版納和怒江為試點(diǎn)，而西雙版納和大理工作站建設(shè)已接近尾聲，預(yù)計(jì)春節(jié)前可成立正式運(yùn)營�！　　。ㄒ诐少F 李文女 ）