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聽(tīng)基層代表意見(jiàn)很重要，各級(jí)政府在征地拆遷中就要多聽(tīng)群眾意見(jiàn)、建議，帶著深厚感情，把新時(shí)期群眾工作做好。簡(jiǎn)單化處理問(wèn)題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過(guò)不去的“坎”，即百姓這道“坎”。

白恩培

發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格，必須切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持糧食、生豬等生產(chǎn)發(fā)展的政策。適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和總額。

民進(jìn)云南省委

推進(jìn)居家、社區(qū)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。推進(jìn)養(yǎng)老外包型服務(wù)，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務(wù)由各種半獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。

致公黨云南省委

“今天代表們發(fā)言說(shuō)的事，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中百姓關(guān)心的大事，也是社會(huì)議論最多的事情，聽(tīng)基層代表意見(jiàn)很重要，各級(jí)政府在征地拆遷中就要多聽(tīng)群眾意見(jiàn)、建議，帶著深厚感情，把新時(shí)期群眾工作做好。簡(jiǎn)單化處理問(wèn)題，不從人民群眾的根本利益出發(fā)，干部就有過(guò)不去的‘坎’，即百姓這道‘坎’。”昨日，省委書記、省人大常委會(huì)主任白恩培與在基層工作的省人大代表座談時(shí)說(shuō)到認(rèn)真聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的重要性。

人大代表怎樣發(fā)揮好反映社情民意的作用？白恩培說(shuō)，在基層工作的人大代表調(diào)研民情很實(shí)在，聽(tīng)到真實(shí)的聲音，比如在征地拆遷、教育等方面要不斷提高人大監(jiān)督的能力和水平，各級(jí)政府部門要多聽(tīng)代表意見(jiàn)，暢通民情民意反映渠道。

省人大常委會(huì)常務(wù)副主任晏友瓊，省人大常委會(huì)副主任程映萱、李春林、楊建甲、楊保建分組聽(tīng)取代表意見(jiàn)。

代表聲音

征地補(bǔ)償難解失地農(nóng)民生計(jì)問(wèn)題

來(lái)自宣威市雙龍街道辦事處的李明勇代表為失地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題呼吁，應(yīng)嚴(yán)格征地范圍，公益性征地可以動(dòng)用國(guó)家權(quán)力，經(jīng)營(yíng)性征地應(yīng)該以市場(chǎng)化的標(biāo)準(zhǔn)征地。補(bǔ)償難以解決失地農(nóng)民的生計(jì)根本問(wèn)題。李明勇舉例雙龍街道辦來(lái)說(shuō)，征地拆遷有失地農(nóng)民4348戶、1萬(wàn)余人，城市無(wú)房和住房困難戶300余戶，按補(bǔ)償費(fèi)以市場(chǎng)價(jià)買房只能買到20個(gè)平米左右，而不會(huì)打工的農(nóng)民，補(bǔ)償款很快會(huì)花完；失地農(nóng)民自身的社會(huì)保障能力弱，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人要交的費(fèi)用高，很多人沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

白恩培書記接過(guò)這位代表的話說(shuō)道，過(guò)去大多數(shù)代表往往只說(shuō)身邊和工作上的小事，現(xiàn)在代表發(fā)言說(shuō)出問(wèn)題和意見(jiàn)，說(shuō)的是全省發(fā)展的事，征地拆遷一定要把性質(zhì)區(qū)分清楚，把公益性征地和商業(yè)性拆遷分開，居民后續(xù)安置不能單一統(tǒng)而籠之按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)，要多反映群眾呼聲，多聽(tīng)意見(jiàn)來(lái)完善政策。

學(xué)生心理健康教育亟待加強(qiáng)

魏永宓代表反映，目前，教師沒(méi)有體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多酬，對(duì)提高辦學(xué)質(zhì)量有些影響，校園安全很重要，在學(xué)校配備專職保安方面，建議根據(jù)學(xué)校規(guī)模和所處位置，核定一定保安編制和經(jīng)費(fèi)。

來(lái)自企業(yè)的何志芳代表說(shuō)，自己對(duì)前不久發(fā)生在楚雄的校園暴力事件給予了關(guān)注，她急切呼吁加強(qiáng)學(xué)生身心健康教育成當(dāng)務(wù)之急，在了解對(duì)同學(xué)下狠手者的動(dòng)機(jī)時(shí)，這位同學(xué)的回答讓人不寒而顫：“我做這件事，無(wú)怨無(wú)悔�！边@是怎樣的心理？家長(zhǎng)、學(xué)校和社會(huì)應(yīng)如何來(lái)關(guān)心他們的身心健康要加強(qiáng)調(diào)研和解決。

任玲代表說(shuō)，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，云南省對(duì)教育的投入仍然是不夠的。有時(shí)一個(gè)老師帶著100多名學(xué)生，已經(jīng)相當(dāng)于把上海一個(gè)學(xué)校全年級(jí)的課都上了�！拔业陌l(fā)言有點(diǎn)像領(lǐng)導(dǎo)訴苦的味道�！眲�壽梅代表說(shuō)，目前，教師確實(shí)有租住民房的事實(shí)。來(lái)自全國(guó)唯一的德昂族鄉(xiāng)三臺(tái)山鄉(xiāng)的人大代表線加強(qiáng)說(shuō)，“兩基”迎接國(guó)檢時(shí)，學(xué)校的危房被全部拆除了，希望盡快解決這些老師的住宿問(wèn)題。

精彩發(fā)言 1 任玲代表：不想當(dāng)一個(gè)“舉手代表”，也不想當(dāng)一個(gè)“會(huì)議代表”。現(xiàn)在有些情況值得注意，維穩(wěn)與維權(quán)已經(jīng)對(duì)立起來(lái)了。維穩(wěn)的關(guān)鍵是建立社會(huì)公平機(jī)制，疏通老百姓的意見(jiàn)表達(dá)，這比其他更重要。維穩(wěn)壓倒一切，絕對(duì)不可以壓倒社會(huì)的公平正義。

2 刀桂芳代表：當(dāng)前，老年人活動(dòng)場(chǎng)地很少，建議像落實(shí)老干部待遇一樣，落實(shí)社區(qū)老年人活動(dòng)場(chǎng)所，讓老人老有所為。

3 茸芭莘那代表：我們的文化還在吃“老本”， 每到節(jié)日慶典，都會(huì)有一些斥巨資打造的晚會(huì)活動(dòng)，但這些活動(dòng)多是請(qǐng)外地的明星來(lái)表演，打開電視永遠(yuǎn)都只是那幾張面孔。建議政府應(yīng)該引導(dǎo)老百姓認(rèn)識(shí)自己本土的文化和明星，以此來(lái)宣傳民族文化。成立民族文化搶救小組，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承落到實(shí)處，而不只是停留在記錄等層面。

陳亞忠：履好職就是要為群眾建言

今年的人代會(huì)大會(huì)主席團(tuán)成員中更增加了一名民營(yíng)企業(yè)家代表的新面孔，她是來(lái)自保山市代表團(tuán)的陳亞忠代表。她自己從18歲起自主創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)在帶領(lǐng)當(dāng)?shù)?0萬(wàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。作為一名省人大代表，她同樣深知肩上的這份重任。

常言道：有職無(wú)權(quán)，作為一名人大代表，遇到問(wèn)題如何辦？陳亞忠告訴記者，3年前當(dāng)選省人大代表，有時(shí)聽(tīng)到企業(yè)和工人反映問(wèn)題和意見(jiàn)也是干著急，隨著履職的深入，知道了代表有建言的職責(zé)，就開始細(xì)心觀察搜集整理群眾心聲，盡自己所能向政府提出來(lái)，有了反映的渠道，政府部門重視，會(huì)吸收意見(jiàn)提出解決問(wèn)題的措施和政策。

陳亞忠向記者談到了前幾年的履職，通過(guò)反映群眾修路的急切期盼，目前，騰沖的交通大發(fā)展、大提速，交通的改善打通了當(dāng)?shù)厝罕娡ㄍ�外界的道路，打通了人流、物流、信息流、資金流，帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)。今年，將繼續(xù)為做大云南普洱茶品牌呼吁，主要在茶農(nóng)、銷售、營(yíng)銷上呼吁政府給予扶持政策，讓普洱茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有統(tǒng)一品牌，市場(chǎng)上有異口同聲的營(yíng)銷品牌，而不是散亂地各自為政發(fā)展。

委員觀點(diǎn)

伍濱：出臺(tái)《執(zhí)行法》解決執(zhí)行難

在昨天的兩院報(bào)告分組審議中，省政協(xié)委員伍濱表示，從報(bào)告來(lái)講，法院的工作是優(yōu)秀的。從數(shù)字來(lái)看，執(zhí)行辦結(jié)率連差都算不上。執(zhí)行難的癥結(jié)在哪里，說(shuō)不清道不明的才是重要原因。就拿自己了解的一個(gè)案子來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)執(zhí)行已經(jīng)過(guò)了很久，執(zhí)行工作沒(méi)進(jìn)展。雖然法院已經(jīng)控制被執(zhí)行方，但法院就是不執(zhí)行，導(dǎo)致執(zhí)行人快被拖垮了。

要看到，為了追求執(zhí)結(jié)率而故意延緩執(zhí)行的做法不可取。建立法治政府要有資金保障，如果法官的基本生活都不能得到保障，不能排除在金錢面前會(huì)動(dòng)搖。他建議，能否成立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立，又有公權(quán)力介入的機(jī)構(gòu)，解決執(zhí)行難之類的問(wèn)題。能否考慮出臺(tái)《執(zhí)行法》，把執(zhí)行工作從民事訴訟中分離出來(lái)。

1月21日

“兩會(huì)”議程

人大

第一次全體會(huì)議 聽(tīng)取省長(zhǎng)秦光榮作政府工作報(bào)告和云南省“十二五”規(guī)劃綱要草案說(shuō)明等。

15：00 代表團(tuán)全體或分組會(huì)議

政協(xié)

9：00 列席省十一屆人大四次會(huì)議

15：00-17：30 分組討論

提案點(diǎn)擊

2011年，如何控物價(jià)、保民生？民進(jìn)云南省委給出六大建議

對(duì)漲價(jià)太猛的食品限價(jià)

2010年以農(nóng)產(chǎn)品為主的城鄉(xiāng)居民生活必需品價(jià)格上漲，“蒜你狠”、“豆你玩”、“姜你軍”等熱詞還讓人記憶猶新。據(jù)央行2010年12月公布的全國(guó)儲(chǔ)戶調(diào)查顯示，已有73.9%的居民認(rèn)為物價(jià)“高得難以接受”。我省物價(jià)形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。2010年1-10月，全省居民消費(fèi)價(jià)格總水平累計(jì)上漲3.8%，漲幅高于全國(guó)平均水平0.8個(gè)百分點(diǎn)。食品價(jià)格上漲是影響價(jià)格總體水平上升的主要原因。如何抑制物價(jià)上漲？民進(jìn)云南省委這次的提案給出了如下建議。

首先是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要抑制固定資產(chǎn)投資過(guò)快增長(zhǎng)，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，遏制高耗能、高排放和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)張。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，嚴(yán)格控制貨幣信貸總量和投放節(jié)奏，加強(qiáng)信貸政策和產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)商業(yè)銀行優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，合理控制中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)。

其次是加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶持力度，完善農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)機(jī)制。發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定價(jià)格，必須切實(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院扶持糧食、生豬等生產(chǎn)發(fā)展的政策。適當(dāng)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，提高對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和總額。抓好化肥的生產(chǎn)供應(yīng)和儲(chǔ)備，保障化肥等農(nóng)資市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。

第三是努力保障市場(chǎng)供應(yīng)。市場(chǎng)供應(yīng)是穩(wěn)定市場(chǎng)的關(guān)鍵，要組織好儲(chǔ)備品的適時(shí)投放，加強(qiáng)物資運(yùn)輸組織。建議對(duì)漲幅過(guò)大的大眾餐飲，糧油牛奶等生活必需品價(jià)格，實(shí)施提價(jià)申報(bào)、差率控制、最高限價(jià)等措施。暢通物流，降低物流成本，對(duì)整車合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛免收車輛通行費(fèi)，并形成長(zhǎng)期性、規(guī)范性文件予以保障。加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)建設(shè)，增加蔬菜直銷點(diǎn)和臨時(shí)攤點(diǎn)，在特定時(shí)間為菜農(nóng)開辟專門銷售區(qū)域。

第四是穩(wěn)定政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)。穩(wěn)定政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格；學(xué)校各類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)提高。地方管理的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格保持穩(wěn)定；不出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目，防止變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；因成本上升確需調(diào)整價(jià)格的，要嚴(yán)格按程序報(bào)批。

第五是啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)糧、油、蛋等生活必需品進(jìn)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行提價(jià)申報(bào)，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的批發(fā)、零售企業(yè)實(shí)行調(diào)價(jià)備案。同時(shí)要嚴(yán)肅查處哄抬價(jià)格，捏造、散布漲價(jià)信息以擾亂市場(chǎng)秩序等違法行為，維持正常市場(chǎng)秩序。

最后是建立低收入群體社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金的政策，落實(shí)對(duì)高等院校學(xué)生食堂補(bǔ)貼政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，加快建立低保制度。

如何保證人人老有所養(yǎng)，讓空巢老人老有所依？政協(xié)委員建議：

讓老人居家坐享養(yǎng)老服務(wù)

去年10月26日，昆明市東風(fēng)巷82號(hào)2-302室在進(jìn)行拆除防盜籠時(shí)發(fā)現(xiàn)一具已成骷髏的尸體，調(diào)查后發(fā)現(xiàn)這正是出生于1939年的房主人張小余，老人一直獨(dú)居，是個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的空巢老人，老人的遺體被發(fā)現(xiàn)時(shí)，估計(jì)已經(jīng)去世好幾年。事件經(jīng)媒體曝光后，引起了社會(huì)的很大反響，人們開始反思，如何老有所依，老有所養(yǎng)？

當(dāng)前，中國(guó)正處在老齡化日益加劇的階段，云南省2000年進(jìn)入老齡化社會(huì)。2009年，全省老年人口達(dá)到532.52萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.65%。家庭結(jié)構(gòu)小型化（4-2-1型家庭）、空巢和失能老人家庭增多的趨勢(shì)，使養(yǎng)老問(wèn)題日益嚴(yán)重。正在召開的省兩會(huì)上，致公黨云南省委和何宣委員的提案都不約而同地談到了這個(gè)問(wèn)題。

健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

何宣建議，首先要進(jìn)一步完善我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要以農(nóng)民工和非公有制企業(yè)從業(yè)人員、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)；做好城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，力爭(zhēng)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不斷提高；不斷加大補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)建設(shè)力度，建立健全企業(yè)年金相關(guān)政策；以流動(dòng)人員為重點(diǎn)，做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

其次要努力加快擴(kuò)大我省新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加快建立健全我省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，針對(duì)自由職業(yè)群體，盡快開展建立全省城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策研究。同時(shí)要鼓勵(lì)條件較好的州市率先建立和實(shí)施這一制度。

大力發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

在養(yǎng)老保障及服務(wù)事業(yè)方面，致公黨云南省委建議，豐富完善養(yǎng)老保障及服務(wù)事業(yè)，提高服務(wù)水平。推進(jìn)居家、社區(qū)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能。推進(jìn)養(yǎng)老外包型服務(wù)，如大多數(shù)養(yǎng)老金或退休金業(yè)務(wù)由各種半獨(dú)立機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，受政府監(jiān)督，養(yǎng)老保障支出依法由政府集中安排。大力支持發(fā)展各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)和支持社會(huì)力量的加入。

在將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提升為云南特色產(chǎn)業(yè)方面，應(yīng)開發(fā)老年文化體育市場(chǎng)和老年食品、用品市場(chǎng)。開發(fā)夕陽(yáng)紅旅游市場(chǎng)，路線設(shè)計(jì)和配套服務(wù)要符合老年人的心理和需求。出臺(tái)一系列促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的配套政策和推進(jìn)辦法，如設(shè)立準(zhǔn)入制度、行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃的人才培養(yǎng)辦法等，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。