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云南假日辦檢查紅河州十一黃金周假日旅游安全和接待
   2010年9月26-29日，由云南省旅游局，省交警總隊、云南日報社組成的第一檢查組，在組長、省旅游局徐光佑副局長的帶領(lǐng)下，在州政府假日辦的陪同下抽查了紅河州建水縣、蒙自縣、開遠市、彌勒縣的“十一”黃金周假日旅游安全和接待工作開展情況。檢查中，檢查組實地查看了部分鄉(xiāng)村旅游點、旅游汽車公司、客運站，了解了超出縣市的交通秩序和旅游市場秩序情況，并與部分縣市的黨政領(lǐng)導(dǎo)，交通，衛(wèi)生，旅游局等相關(guān)部門交流了情況。
        為落實好國家和省對做好今年“十一”黃金周的部署，確保假日旅游實現(xiàn) “安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，省政府假日辦派出的第一檢查組赴紅河州開展檢查。州政府假日辦于9月29日上午在彌勒縣向省政府假日辦工作檢查組作了匯報。州政府副秘書長趙振兵，州政府假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、州旅游局長呂婭莎、州交通局、州衛(wèi)生局、州公安局等部分成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和彌勒縣人民政府的副縣長田書亞以及對口部門和相關(guān)部門的負責(zé)人近40人參加了會議。會上呂婭莎局長代表州假日辦作了題為‘強化責(zé)任，認真排查，確保2010年十一黃金周假日旅游安全和接待工作圓滿完成的匯報。

       通過實地抽查和聽取情況介紹和召開匯報會后，檢查組對紅河州2010年“十一”黃金周假日旅游安全和接待工作給予了充分的肯定。具體表現(xiàn)在：一是高度重視，及早部署黃金周假日旅游工作；二是假日旅游領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好；三是安全監(jiān)管措施到位；四是狠抓重點環(huán)節(jié)的旅游安全；五是認真開展旅游市場秩序整治。
        省檢查組在充分肯定紅河州“十一”黃金周旅游安全和接待工作的同時也指出了存在的問題：
        （一）、交通安全存在隱患
        紅河部分縣市山區(qū)路段彎急坡陡；從道路的情況來看，一些路段經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨、集市，路口較多，交通狀況復(fù)雜；再一方面就是在道路上行駛的車輛存在超速、超載等的情況，一些駕駛員執(zhí)行規(guī)章制度的意識不強，安全駕駛的意識不強。
        （二）、部分旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)意識較差
        部分旅游企業(yè)存在對安全生產(chǎn)認識不到位，重視程度不高的問題。一是一些旅游企業(yè)依然存在以會議貫徹會議，以文件落實文件，說得多做得少，沒有結(jié)合本企業(yè)的經(jīng)營和管理實際，把安全生產(chǎn)工作落實到各個環(huán)節(jié)；一些旅游企業(yè)存在重生產(chǎn)經(jīng)營，輕安全管理的情況，一些企業(yè)主要負責(zé)人不懂安全生產(chǎn)，不熟悉安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)不夠重視，沒有把安全生產(chǎn)工作實實在在當(dāng)作“一把手工程”來抓實抓好，對安全生產(chǎn)的具體要求和責(zé)任制落實不夠。二是旅游企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建設(shè)還有待進一步完善。對安全生產(chǎn)工作，從國家到省在旅游企業(yè)安全制度建設(shè)方面，規(guī)定是很明確的，要求是很具體的，但部分企業(yè)在安全生產(chǎn)制度建設(shè)上流于形式，依然是寫在紙上，掛在墻上，沒有落實在行動上；有的企業(yè)制定規(guī)章制度，是為了應(yīng)付管理部門的檢查，相關(guān)的規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案沒有按照新的形勢、新的要求進行及時的修改完善。三是旅游企業(yè)在安全生產(chǎn)上投入不足。對安全生產(chǎn)的人力、物力投入不足、安全培訓(xùn)教育不夠、安全隱患治理不到位。檢查組在抽查中發(fā)現(xiàn)有的低星級酒店消防安全監(jiān)管措施不到位，廚房生熟食品制作混在一起，有的值班員工不會使用滅火器，存在食品衛(wèi)生、消防安全隱患。
        （三）、急救措施不到位
        9月26日下午，檢查組在通海至建水的高速路上發(fā)現(xiàn)一起交通事故，并且從事故發(fā)生地了解到從事發(fā)到報120急救，救護車兩個小時后還沒有就位，傷員還在路邊等待救援。

（美麗的紅河州州府、云南過橋米線的發(fā)源地 ）

        檢查組指出：黃金周期間，預(yù)計到紅河旅游的游客，特別是自駕車游客會大幅增加，紅河州的假日旅游工作將面臨交通和接待兩大壓力，因此，抓假日旅游安全必須充分分析在安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，切實克服麻痹思想和僥幸心理。要求從以下幾方面做好,黃金周假日旅游安全和接待工作。
        （一）扎實抓好“十一”黃金周假日旅游安全工作
        １、切實抓實抓好旅游交通安全。針對交通安全面臨的壓力，建議紅河州公安交警部門在“十一”期間要科學(xué)安排警力，加強對重點路段的巡查，加大對超速、強超、搶會、酒后駕車等嚴重違法行為的查處力度，保道路暢通交通安全；交通部門要加大檢查力度，治理貨車超載，農(nóng)用車載人的安全隱患，加強對客運站的監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”，確保車輛安全營運。同時要督促旅游客運企業(yè)要嚴格執(zhí)行交通部門“四統(tǒng)一”的規(guī)定，嚴禁旅游車駕駛員私自承接業(yè)務(wù)的行為，對所屬駕駛?cè)藛T實施嚴格的安全管理和安全教育，落實安全管理責(zé)任。要督促旅行社要切實加強對管理人員、導(dǎo)游等從業(yè)人員的教育和管理，增強旅游安全意識，掌握旅游安全救護措施，保障游客旅游安全。
        ２、進一步抓好食品衛(wèi)生、消防等基礎(chǔ)安全工作。針對目前賓館飯店，特別是一些低星級酒店存在的消費安全和食品衛(wèi)生安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，要督促賓館飯店、社會餐館和農(nóng)家樂餐廳加強食品衛(wèi)生安全管理制度，提高食品安全防范意識，盡量避免提供生、冷、特食品，嚴把進貨關(guān)，嚴把保存關(guān)，嚴把制作關(guān)，杜絕因食品衛(wèi)生安全引發(fā)的事件發(fā)生。要督促賓館飯店加強消防安全的制度建設(shè)，加強對員工的消防安全培訓(xùn)，普及逃生自救常識，要按照《旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，認真組織旅游企業(yè)安全演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。
        3、加強旅游景區(qū)（點）的安全管理工作。要針對國慶長假游客相對集中的特點，進一步強化安全工作，加大景區(qū)公共場所治安管理力度，切實加強景區(qū)、景點的巡邏防控工作。對游客較多、治安情況復(fù)雜的部位和路段，要增設(shè)報警點和求助電話，增加巡邏力量，加大巡邏密度，切實維護景區(qū)良好的治安秩序。要加強對各種游樂設(shè)施設(shè)備的安全檢驗和維護保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備安全性能良好；要加大對景區(qū)（點）內(nèi)游覽線路安全隱患排查整治力度，完善危險地段、區(qū)域、部位的安全防護設(shè)施和安全警示標(biāo)志，確保通道暢通、秩序良好；要加強安全預(yù)警和信息溝通，嚴密防范因天氣突變引起的地質(zhì)災(zāi)害對游客和旅游設(shè)施的危害，避免旅游安全事故的發(fā)生。
        4、加強應(yīng)急救援的機制建設(shè)。針對120救援反映速度慢的問題，要加強應(yīng)急救援機制體制建設(shè)，出現(xiàn)安全事故時，要本著對人們生命財產(chǎn)高度負責(zé)的態(tài)度，及時組織救援。
        5、加強旅游節(jié)慶活動安全管理。針對在節(jié)日期間節(jié)慶活動較多的情況，紅河州要嚴格按照《大型群眾性活動安全管理條例》的要求，加強對各類旅游節(jié)慶活動的審查和監(jiān)管，按照屬地管理和“誰主辦，誰負責(zé)”的原則，落實主承辦單位和場所管理者的安全責(zé)任，全面排查安全隱患，認真做好現(xiàn)場疏導(dǎo)和應(yīng)急處理，嚴防群死群傷的惡性事故發(fā)生。
        （二）加大旅游市場整治力度，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。
        各級旅游行政主管部門要通過正在開展的旅游市場綜合整治行動，重點檢查無證經(jīng)營、零負團費、掛靠承包、強迫和變相強迫購物，著力解決星級飯店設(shè)施設(shè)備陳舊、維護保養(yǎng)更不上、服務(wù)不規(guī)范等問題，切實提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游部門要聯(lián)合工商、公安、物價、質(zhì)監(jiān)等部門開展聯(lián)合檢查、綜合執(zhí)法，整治旅游市場秩序，凈化旅游市場環(huán)境，提升旅游品質(zhì)，切實保障廣大游客的合法權(quán)益，讓人民群眾度過一個放心、舒心、開心的黃金周長假。
        （三）切實抓好假日旅游綜合協(xié)調(diào)
        一要提前做好客運車輛運力的合理調(diào)配，確保節(jié)日期間游客進得來、游得好、出得去。
        二要及時做好市場預(yù)測及交通、住宿、景區(qū)等重點環(huán)節(jié)的流量監(jiān)測，并通過新聞媒體及互聯(lián)網(wǎng)等多渠道動態(tài)發(fā)布交通、住宿、游覽、氣象、衛(wèi)生等出行信息，合理有效地引導(dǎo)游客流向。

        一是加強督查，認真整改；二是加強協(xié)調(diào)，密切配合；三是加強請示匯報；四是認真貫徹落實檢查組的反饋意見。
        趙副秘書長強調(diào)：2010年國慶節(jié)長假即將到來，州縣市假日旅游領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位肩負的責(zé)任很重，希望州縣市假日辦和成員單位在州委、州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照省政府假日辦檢查組提出的要求，本著以人為本和對黨和人民高度負責(zé)的態(tài)度，認真履職、切實加強協(xié)調(diào)，強化督查，著力抓好黃金周旅游安全和接待工作，狠抓細小環(huán)節(jié)、死角、隱患整改。確保黃金周達到“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一的目標(biāo)，為紅河州經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出積極貢獻.
        三要及時妥善處理旅游投訴。旅游質(zhì)監(jiān)所要及時受理游客投訴，探索及時便捷的投訴處理方法，提高工作效率，切實保障游客的合法權(quán)益。對群體性投訴要在作好接待的同時，耐心、細致作好游客的思想工作，識大體，顧大局，公正、客觀和妥善地解決問題，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
        四要加強值班和應(yīng)急工作。要加強節(jié)日期間的值班，嚴格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班及24小時值班制度，保證聯(lián)絡(luò)暢通。要落實重大安全事故報告制度，一旦發(fā)生重大旅游安全事故和群體性事件，要及時妥善處理，并按規(guī)定逐級上報。
        匯報會上，州政府副秘書長趙振兵針對檢查組指出的存在問題提出了要求：