大觀公園菊花展 記者 劉普禮 攝
6月10日，昆明市園林局召開了《昆明市公園管理條例(征求意見稿)》（以下簡稱：《條例》）聽證會，與會代表在對《條例》提出一些修改意見的同時，也積極獻言獻計，希望昆明的公園能在《條例》出臺后，得到更好的發(fā)展，成為昆明市對外旅游的亮點與窗口，同時也滿足市民對園林發(fā)展的要求。而來自園林部門的有關(guān)人士也對《條例》提出了一些新的問題，希望在《條例》中能夠得到解決，以最終解決公園發(fā)展面臨的一些問題。
■規(guī)定摘要
●外資參與公園建設(shè)寫進《條例》
近年來昆明市公園事業(yè)取得了長足發(fā)展，公園建設(shè)無論在數(shù)量、品位方面都得到了快速發(fā)展和提高。隨著形勢發(fā)展，公園投資主體及管理模式呈現(xiàn)多元化趨勢。
在《條例》中，鼓勵社會資金、國外資本采取多種形式參與公園建設(shè)；鼓勵以捐贈、認養(yǎng)等形式參與公園建設(shè)和管理等相關(guān)條款寫進了《條例》。
●禁止在公園內(nèi)建無關(guān)建筑物
《條例》在對公園建設(shè)的要求上，新建、改建、擴建公園應(yīng)當符合公園發(fā)展規(guī)劃。公園內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物的體量、外形、高度、色彩都應(yīng)與公園景觀、環(huán)境相協(xié)調(diào)。其中還特別作出規(guī)定：禁止在公園內(nèi)建設(shè)與公園功能無關(guān)的建筑物和構(gòu)筑物。
在公園建設(shè)用地比例標準中，還規(guī)定新建、改建、擴建的兒童樂園、游樂公園綠化用地必須符合相關(guān)規(guī)定，其他公園的綠化用地面積不得小于其總共用地面積的80%。已建成公園的綠化用地比例未達到標準的，不得新建、擴建各類建筑物、構(gòu)筑物。
●不文明行為最高可罰5000元
在保護性質(zhì)規(guī)定方面，禁止在公園內(nèi)建筑物及其附屬設(shè)施上攀爬、亂涂亂畫、隨地大小便等其他有損害公園環(huán)境及其設(shè)施、影響園容和游覽秩序的不文明行為，對違反該行為的當事人，城市管理綜合執(zhí)法部門可以委托公園管理機構(gòu)行使部分行政處罰權(quán)，對當事人公園內(nèi)的不文明行為處以10元到5000元罰款，造成損失的，由當事人依法賠償。
●園內(nèi)擅自經(jīng)營最高罰1000元
《條例》中規(guī)定，公園綠化用地面積達不到規(guī)定標準的，按與標準面積的差額交納綠地建設(shè)補償費的2倍至3倍罰款；未經(jīng)批準，擅自在公園內(nèi)從事經(jīng)營活動的，處以200元以上1000元以下罰款；擅自在公園設(shè)置商業(yè)或者游樂設(shè)施的，處以50元以上500元以下罰款；擅自占用公園用地的，每平方米處以500元到800元的罰款。
■相關(guān)助讀
首次對公園作界定
根據(jù)相關(guān)法規(guī)，《條例》中將公園定義為面積在0.5公頃以上的具有游覽、觀賞、休憩等功能，有較完整的設(shè)施和良好的綠化環(huán)境，向公眾開放的公益性場所。非公益性公園管理也參照該條例執(zhí)行。
作為規(guī)范昆明市公園的地方性法規(guī)，這次調(diào)整的對象是昆明市城市內(nèi)的公園。考慮到昆明的森林公園與條例所要調(diào)整的公園在性質(zhì)、功能、管理和保護等方面有很大區(qū)別，需要由另外的法律法規(guī)來調(diào)整。
昆明市有公園195個
據(jù)不完全統(tǒng)計，目前昆明市有公園195個，初步形成綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園和街旁游園等構(gòu)成的公園體系。根據(jù)《昆明城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃 （2010—2020年）》，未來10年昆明還將在中心城區(qū)建設(shè)100個公園。
昆明市園林綠化局局長張家仁表示，將對聽證會的意見和建議進行整理、歸納及采納，對文本進行修改；形成聽證報告，報送市政府審查。
（全天）
